甘肅文旅集團(tuán)國際金融組織貸款項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”），是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理國際金融組織貸款項目的專職機(jī)構(gòu)，在政策銜接、資金統(tǒng)籌調(diào)度、全流程風(fēng)險防控及績效評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可替代的中樞作用，確保外資項目與全省發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振、深度融合。項目辦統(tǒng)籌、監(jiān)管的世界銀行貸款甘肅文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)二期項目總投資達(dá)1億美元，于2025年圓滿收官，憑借卓越的實施成效獲得世界銀行“滿意”評級。

在項目辦的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，涇川縣、宕昌縣、康縣、和政縣、景泰縣5個項目縣精準(zhǔn)發(fā)力，完成24處文化遺產(chǎn)遺址保護(hù)修繕、77公里景區(qū)步道升級改造及8座博物館新建任務(wù)，直接惠及14.98萬人。通過對世行項目的高效運營管理，項目辦在全省文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、鄉(xiāng)村全面振興推進(jìn)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及社區(qū)能力賦能等多個維度，均取得了令人矚目的顯著成效。

科技賦能，激活文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

創(chuàng)新遺產(chǎn)保護(hù)模式。打破傳統(tǒng)保護(hù)的局限，積極引入數(shù)字化監(jiān)測、數(shù)字化融合、智能化防護(hù)等前沿技術(shù)，構(gòu)建“科技+遺產(chǎn)保護(hù)”全新范式。以涇川縣佛教石窟保護(hù)為例，通過壁畫修復(fù)技術(shù)迭代升級、石窟掩體加固工程落地實施，搭配閉路電視監(jiān)控、游客追蹤系統(tǒng)等智能設(shè)備，實現(xiàn)對脆弱文化遺產(chǎn)的動態(tài)化、精細(xì)化保護(hù)，巧妙平衡了遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的雙重需求。同時，涇川縣歷史博物館引入數(shù)字化展覽技術(shù)，借助虛擬講解、沉浸式體驗等多元形式，讓沉睡的文化遺產(chǎn)“活起來、動起來”，成功推動文化遺產(chǎn)保護(hù)從“靜態(tài)保存”向“動態(tài)傳承”的跨越式轉(zhuǎn)變。

升級旅游服務(wù)體系。圍繞旅游服務(wù)提質(zhì)增效，搭建一體化旅游信息系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游信息實時共享與高效管理。數(shù)據(jù)顯示，項目實施后，項目地點游客人均消費從基準(zhǔn)期的85元大幅增長至258元，游客到訪量累計達(dá)395.3萬人次，超額完成世行設(shè)定的績效目標(biāo)。智慧旅游體系的建成，成為拉動區(qū)域旅游消費增長的核心引擎。

推動農(nóng)旅數(shù)字融合。依托數(shù)字技術(shù)搭建橋梁，助力社區(qū)合作社通過電商平臺、新媒體渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品銷售路徑，打造“旅游+農(nóng)業(yè)”數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。如康縣手拉手種植農(nóng)民專業(yè)合作社，借助抖音、微信等平臺積極拓展線上銷售渠道，每年為當(dāng)?shù)亓羰貗D女創(chuàng)造人均6000元的額外收入，實現(xiàn)了旅游服務(wù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，為鄉(xiāng)村增收注入持續(xù)動力。

創(chuàng)新運營模式，增強(qiáng)項目市場活力

深化市場化合作運營。項目辦指導(dǎo)各子項目辦突破傳統(tǒng)運營思維，積極引入市場化機(jī)制，推動景區(qū)運營與社區(qū)合作深度融合。在景區(qū)管理方面，創(chuàng)新采用“國企+合作社+農(nóng)戶”模式，將部分資產(chǎn)運營權(quán)下放至社區(qū)合作社和民營企業(yè)，充分激發(fā)各類市場主體的活力與創(chuàng)造力。以景泰縣永泰古城項目為例，當(dāng)?shù)仨椖哭k與合作社攜手打造農(nóng)業(yè)旅游體驗基地，由合作社負(fù)責(zé)具體運營事宜，國企則聚焦資源整合與監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有資本市場化運作的高效落地。

建立可持續(xù)運維機(jī)制。注重項目長效發(fā)展，將項目資產(chǎn)移交專業(yè)機(jī)構(gòu)運營管理，通過政府預(yù)算撥款、企業(yè)稅收返還、合作收益分成等多渠道籌措資金，保障資產(chǎn)維護(hù)投入，確保國有資本長期保值增值。例如，和政縣松鳴巖、康縣茶文化景區(qū)等資產(chǎn)，分別交由當(dāng)?shù)匚奈锕芾硖帯⑽穆猛顿Y公司專業(yè)運營，形成“產(chǎn)權(quán)明晰、運營專業(yè)、保障有力”的國有資產(chǎn)管理制度體系。

整合要素資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會影響

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈布局。以項目為核心紐帶，統(tǒng)籌各子項目辦整合文化遺產(chǎn)、旅游景區(qū)、社區(qū)服務(wù)等各類優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建“遺產(chǎn)保護(hù)－旅游服務(wù)－社區(qū)發(fā)展”全產(chǎn)業(yè)鏈布局。在產(chǎn)業(yè)拓展方面，新增康縣茶文化景區(qū)、景泰縣永泰古城等子項目，打造集文化體驗、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑于一體的復(fù)合型旅游目的地，推動國有資本向文旅融合新業(yè)態(tài)延伸拓展。

優(yōu)化資金聯(lián)動機(jī)制。在資金管理方面，項目辦積極對接世界銀行，推動撥款類別優(yōu)化與資金重新分配，將世行對土木工程的撥款比例從85%提升至100%，有效緩解了地方配套資金短缺的壓力。項目實施期間，世界銀行貸款實際支付額達(dá)9458.82萬美元，國有資本與國際資本的高效聯(lián)動，不僅保障了項目的順利推進(jìn)，更為國企資金運作模式創(chuàng)新提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

釋放多元社會效益。項目辦始終堅持國有資本社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，通過技能培訓(xùn)、小微企業(yè)扶持等舉措，全方位帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項目累計為8352人提供旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植、電子商務(wù)等領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，支持151家旅游相關(guān)小微企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造就業(yè)崗位約407個，充分彰顯了國有資本在“保就業(yè)、促民生”中的引領(lǐng)作用。數(shù)據(jù)顯示，參與項目的23個村莊居民收入較未參與村莊高出26%，項目的持續(xù)投入為鄉(xiāng)村振興與共同富裕注入了強(qiáng)勁動力。

世行項目的成功收官，為全省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃新動能。未來，項目辦將繼續(xù)以新質(zhì)生產(chǎn)力培育為核心，深化數(shù)字技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，始終將社會責(zé)任融入項目建設(shè)與運營的全過程。持續(xù)擴(kuò)大項目受益覆蓋面，穩(wěn)步推動共同富裕，為同類地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制、可推廣的實踐范本，為甘肅高效利用國際資金、推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。